ПЕРВОЕ. СУТЬ И ТЕРМИНОЛОГИЯ. Речь идет об осуждении лиц в рамках "национальных операций" (польской, немецкой, харбинской и т .д.) НКВД с августа 1937-го по сентябрь 1938-го. Не следует его путать с так называемым "ОСОБЫМ ПОРЯДКОМ", в рамках которого решением Наркома Внутренних Дел, Прокурора СССР и Председателя ВКВС осуждались бывшие сотрудники НКВД и другие лица, включаемые в "сталинские списки", а также з/к Дмитровского ИТЛ в июне-июле 1937 г. Несмотря на то, что они часто назывались одинаково, и даже перемешивались между собой в виде того, что некоторые фигуранты "сталинских списков" осуждались "2"-кой, в дальнейшем будем называть 1-ое - "Комиссией НКВД и Прокурора", "2"-ка, а второе - ОСОБЫМ ПОРЯДКОМ или Комиссией НКВД, Прокурора и Председателя ВКВС СССР.
* Иногда в литературе можно встретить наименования "Большая двойка", "Высшая двойка", "Особая двойка", "Верховная двойка". Почему это так, см. ниже в п. 3.
Какие были НАЦИОНАЛЬНЫЕ операции. (в хронологическом порядке)
Немецкая – 25 июля 1937 года Ежов подписал и ввёл в действие по телеграфу приказ № 00439, которым обязал местные органы НКВД в 5-дневный срок арестовать всех германских подданных, в том числе и политических эмигрантов, работающих или ранее работавших на военных заводах и заводах, имеющих оборонные цеха, а также железнодорожном транспорте, и в процессе следствия по их делам «Добиваться исчерпывающего вскрытия неразоблачённой до сих пор агентуры германской разведки». В августе — сентябре 1937 г. по указанию Ежова начались репрессии против советских немцев, которые проводились по образцу «польской операции». Польская – 11 августа 1937 года Ежов подписал приказ НКВД № 00485, которым приказал начать с 20 августа широкую операцию, направленную на полную ликвидацию местных организаций «Польской организации войсковой» и закончить её в трёхмесячный срок. Румынская – 17 августа 1937 года Приказ о проведении «румынской операции» в отношении эмигрантов и перебежчиков из Румынии в Молдавию и Украину.
Харбинская – 20 сентября 1937 года Приказ наркома внутренних дел СССР № 00593 о проведении операции против харбинцев. Латышская – 30 ноября 1937 года Телеграмма Ежова № 49990 с приказом о проведении так называемой «латышской операции».
Греческая – 11 декабря 1937 года Телеграмма Ежова № 50215 с приказом о проведении так называемой «греческой операции». Эстонская, Литовская, Финская, Болгарская – 14 декабря 1937 года Директива НКВД о распространении репрессий по «латышской линии» на эстонцев, литовцев, финнов, а также болгар.
Иранская – 29 января 1938 года Директива НКВД об «иранской операции».
31 января 1938 года Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о продлении национальных операций до 15 апреля 1938 года.
1 февраля 1938 года Директива НКВД о «национальной операции» в отношении болгар и македонцев.
16 февраля 1938 года Директива НКВД об арестах по «афганской линии».
23 марта 1938 года Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об очищении оборонной промышленности от лиц, принадлежащих к национальностям, в отношении которых проводятся репрессии.
26 мая 1938 года Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о продлении национальных операций до 1 августа 1938 года.
24 июня 1938 года Директива Наркомата Обороны об увольнении из РККА военнослужащих национальностей, не представленных на территории СССР 15 сентября 1938 года Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о создании особых троек для рассмотрения дел в отношении лиц, арестованных по национальным линиям до 1 августа 1938 года.
Согласно этим и другим документам репрессиям должны были подвергнуться: немцы, румыны, болгары, поляки, финны, норвежцы, эстонцы, литовцы, латыши, пуштуны, македонцы, греки, персы, мингрелы, лакцы, курды, японцы, корейцы, китайцы, карелы и др. Вместе с тем «национальные линии» распространялись только на «иностранные» для СССР национальности.
Прекратились репрессии по «национальным» карательным операциям только в ноябре 1938 года. Решение
Политбюро ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» запрещало органам НКВД проводить массовые операции, а также ликвидировало внесудебные инстанции, сохранив только Особое Совещание НКВД СССР. Выпущенный НКВД 26 ноября 1938 г. приказ № 00762 «О порядке осуществления постановления СНК СССР и Политбюро ЦК ВКП(б)» отменял все оперативные приказы НКВД по «национальным» карательным операциям №№ 00439, 00485, 00593, 49990, 50215, 202, 226, 00606, 00486, 00693).
ВТОРОЕ. НАИМЕНОВАНИЕ В ДОКУМЕНТАХ. Именовался таковой порядок осуждения в документов
различного вида самым разнообразным способом.
1. В обвинительных заключениях сотрудники на местах обычно писали самые различные формулировки, какого либо единого шаблона тут нет. Встречаются и "направить в НКВД СССР на рассмотрение в особом порядке", просто "направить в НКВД СССР", "направить на Тройку ГУГБ НКВД СССР" (откуда такое наименование, см. в п. 4) и даже нейтральное "направить по подсудности". Есть другие варианты. Такой разнобой происходил из-за того, что работники на местах крайне плохо представляли себе, кто выносит
решения по этим делам в Москве, так как в большинстве своем не видели приказа №00485.
2. В статистической отчётности они еще более разнообразны – "в особом порядке", "НКВД СССР в особом порядке", "осужденные НКВД по справкам", "по спискам", "по особым спискам" (почему так, см. далее), "осужденные НКВД СССР", "Комиссия НКВД СССР по альбомным делам", "в порядке приказов №00485, 00593 и др." и т. д.
3. В делах осужденных после решения появлялась справка о том, что "решение Народного Комиссара
Внутренних Дел СССР - Генерального Комиссара Государственной Безопасности т. ЕЖОВА и Прокурора Союза ССР т. ВЫШИНСКОГО <...> приведено в исполнение <такого-то числа>", иногда подшивалась и "выписка из протокола №_ Совещания Народного Комиссара Внутренних Дел СССР - Генерального Комиссара Государственной Безопасности тов. ЕЖОВА и ПРОКУРОРА СССР тов. ВЫШИНСКОГО".
Подробнее об этом см. в п. 5.
Надо особо сказать, что общеупотребительное ныне название "Комиссия НКВД и Прокурора СССР"
стало устойчиво появляться только в документах 1950-х годов, до этого лично мне оно не встречалось. Наименование "двойка" же чисто условное, в официальной переписке 1930-х не встречающееся, появилось лишь во второй половине 1980-х годов, в период Перестройки.
ТРЕТЬЕ. ОФОРМЛЕНИЕ ДЕЛ НА ДВОЙКУ.
Порядок осуждение лиц "2"-кой был введен, как известно, 6-м пунктом приказа НКВД СССР №00485 от 11 августа 1937 г. Там говорилось:
Цитировать
6. На отнесенных в процессе следствия к первой и второй категории, каждые 10 дней составляются
списки с кратким изложением следственных материалов, характеризующих степень виновности арестованного, которые направляются на окончательное утверждение в НКВД СССР.
Отнесение к первой или второй категории на основании рассмотрения следственных материалов производится Народным Комиссаром Внутренних Дел республики, начальником УНКВД области или края, совместно с соответствующим прокурором республики, области, края.
Списки направляются в НКВД СССР за подписью Народного Комиссара Внутренних Дел республики,
начальников УНКВД и Прокурора соответствующих республик, края и области.
После утверждения списков в НКВД СССР и Прокурором Союза приговор немедленно приводится в
исполнение, т. е. осужденные по первой категории — расстреливаются и по второй отправляются в тюрьмы и лагеря, согласно нарядов НКВД СССР.
Итак, после составления обвинительного заключения на обвиняемого(-ых) составлялась(-ись) справка(-и) с изложением сути обвинения и следственных материалов (особо подчеркну, что хоть обвинительное заключение по делу могло быть составлено одно на нескольких человек, справки составлялись на каждого в отдельности). Затем они шли на рассмотрение Наркома Внутренних Дел союзной или автономной республики или начальника УНКВД или ДТО и прокурора республики, края, области или железной дороги (т.н. "малая двойка").
После рассмотрения они перепечатывались уже за их подписью. Потом они еще раз перепечатывались, но уже в виде списков, напечатанных на листах с текстом, параллельным длинной их стороне, листы эти за этим сшивались по узкой стороне, в результате напоминая альбом (получившуюся папки так и именовали -
"альбомы", отсюда же еще одно название такого порядка рассмотрения дел - "альбомный").
Альбомы в тех экземплярах, а также еще и просто списки обвиняемых (просто с перечисление ФИО тех, кто в альбоме, но отдельно по 1-й и 2-й категориям), отправлялись в Москву. К ним прилагалось сопроводительное письмо за подписью наркома внутренних дел союзной или автономной республики, начальника УНКВД
области или края или начальника ДТО железной дороги.
ЧЕТВЁРТОЕ. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ В МОСКВЕ. В Москве списки рассматривали сотрудники ГУГБ НКВД - вначале это были начальник 8-го (учетно-статистического) отдела В.Е.ЦЕСАРСКИЙ, начальник 3-го
(контрразведывательного) А.М.МИНАЕВ-ЦИКАНОВСКИЙ и начальник секретариата Наркома Внутренних Дел И.И.ШАПИРО (отсюда и "Тройка ГУГБ НКВД"). Помогали им их подчиненные, прежде всего из 8-го отдела. Позже к ним были присоединены другие начальники отделов - прежде всего, начальник 6-го
(транспортного) отдела М.А.ВОЛКОВ-ВАЙНЕР (он и его подчиненные занимались проверкой "альбомов", присылаемых ДТО железных дорог) - а также их заместители, помощники и даже начальники отделений.
При рассмотрение "альбомов" сотрудники ГУГБ НКВД вносили в него исправления и поправки в части решения судьбы обвиняемого - переносили из 1-й категории во 2-ую (и наоборот), указывали конкретный срок заключения осужденным по 2-й категории (10 лет, 8 и т. д., а также ссылка и высылка за границы СССР, последнее особенно часто применялось к иностранным подданным по некоторым "линиям"), давали указание направить дело на ВКВС, Особое Совещание или в суд, направить дело на доследование, снять дело с рассмотрение, освободить обвиняемого. Иногда решение вообще не выносилось по тем или иным причинам (об этом см. ниже).
После внесенных изменений список обвиняемых перепечатывался набело в виде протокола. Протокол шел на визирование ЕЖОВУ, зачтем с курьером отправлялся на подпись к ВЫШИНСКОМУ. Нередко протоколы
подписывались их заместителями - М.П.ФРИНОВСКИМ или Г.К.РОГИНСКИМ.
Нумерация протоколов велась отдельно по каждой из "национальных операций" - польской, немецкой, харбинской и т. д. Один протокол оформлялся на лиц, проходящих по материалам, присланным из определенного НКВД-УНКВД или ДТО.
В протокол о каждом обвиняемом обычно вносились следующие данные - ФИО, год и место рождения, иногда национальность и гражданство (с мая 1938 г. гражданство стало указываться всегда), а также решение о мере наказание: расстрел, заключение в исправительно-трудовой лагерь на срок от 3-х до 10-ти лет, высылка, или указано, что необходимо доследовать дело, направить на ВКВС, в суд и т. д.
В "шапке" протокола также указывалось, по какой операции рассматриваются материалы.
Иногда составлялись протоколы на обвиняемых по разным линиям, в этом случае напротив ФИО каждого обвиняемого указывалось еще и "национальная линия", по которой он проходит. В шапке же протокола писалось «Материалы на лиц, обвиняемых в шпионской и диверсионной деятельности в пользу иностранных
государств». Нумерация таких "смешанных" протоколов тоже велась отдельно, начиная с №1.
Протоколы по «греческой линии» можно найти на сайте Греческий мартиролог
ПЯТОЕ. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ «ДВОЙКИ» ПОСЛЕ ВЫНЕСЕНИЯ. После подписания протокола на места уходила его заверенная копия вместе с сопроводительным письмом 8-го отдела ГУГБ (или 1-го спецотдела НКВД после января 1938 г.)
После получения протокола начальник местного подразделения НКВД СССР отдавал распоряжение коменданту о приведении решений о расстреле в исполнение. После чего осужденные расстреливались, о чем составлялся акт. Выписки из акта подшивались в архивно-следственное дело осужденного:
Но обычно она там есть далеко не всегда, и за обвинительным заключением следует сразу документ о приведении решения "2"-ки в исполнение.
Надо сказать, что формулировка "Совещание Народного Комиссара Внутренних Дел СССР и Прокурора СССР" часто вводила в заблуждение и заставляла путать "2"-ку с "Особым Совещанием при НКВД СССР" не только составителей различных Книг Памяти, но и рядовых работников НКВД на местах, т. к. как они также, повторяю, имели смутное представления, кто же там в Москве выносит эти решения.
В период 1950 - 1960-х в дело еще иногда подшивались разные дополнительные справки
ШЕСТОЕ. ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЙ НА ОСУЖДЕННЫХ ПО 2-Й КАТЕГОРИИ. Если на
приговоренных "Двойкой" к ВМН решения приводились в исполнение сразу, то на осужденных по 2-й категории (лишение свободы и высылка) дополнительно посылались из 8-го отдела выписки из постановления Особого Совещания при НКВД, о чем также сообщалось в сопроводительных письмах к копиям протоколов
"2"-ки.
Сделано это было в том числе для того, чтобы скрыть от осужденных, которым объявляли решение, существование "2"-ки, поэтому решение в отношении них дополнительно оформлялось Особым Совещанием (существования которого было общеизвестным и не скрывалось). Через некоторое время происходило заседание ОСО, после чего выписки также посылались на места (иногда об осуждении по 2-й категории работники УАО КГБ при СМ СССР в 1950 - 60-х составляли также соответствующую справку).
После получения выписки решение объявлялось осужденным и приводилось в исполнение (т. е. арестантов отправляли на этап или высылали за границу).
СЕДЬМОЕ. ЗАВЕРШЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИТОГИ. Рассмотрение дел в "альбомном порядке было приостановлено приказом НКВД №00606 от 17 сентября 1938 г. В дальнейшем все лица, чьи дела должны были рассматриваться на "2"-ке, осуждались Особыми Тройками НКВД-УНКВД, образованными по автономных
республикам, краям и областям (это касалось арестованных только до 1 августа 1938 г., дела арестованных позже должны были направляться в обычные суды и трибуналы).
В большей части данная информация взята с форума по истори ВЧК-ОГПУ-НКВД, там же есть образцы документов (пользователь
Dolor):